(一)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》修訂發(fā)布
2024年1月31日中共中央政治局會(huì)議第二次修訂, 2024年2月8日中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),進(jìn)一步健全了巡視工作的體制機(jī)制、責(zé)任體系。并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
通知指出:
《條例》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,以黨章為根本依據(jù),總結(jié)新時(shí)代巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果,進(jìn)一步健全巡視工作體制機(jī)制、責(zé)任體系,對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
《條例》在總則部分開宗明義指出“巡視工作是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督,根本任務(wù)是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,明確“巡視工作堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的方針”。
通知要求,各級(jí)黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要政治任務(wù),抓好宣傳解讀和督促檢查,確?!稐l例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
要堅(jiān)持政治巡視定位,把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù),推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。
要在強(qiáng)化巡視整改上見真章、求實(shí)效,壓實(shí)整改責(zé)任,完善整改機(jī)制,綜合用好巡視成果,深化標(biāo)本兼治。
要充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用,加強(qiáng)巡視與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào),形成監(jiān)督合力。
要以巡視帶巡察,發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)。
各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時(shí)報(bào)告黨中央。
(二)習(xí)近平關(guān)于巡視工作的重要論述
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作,把巡視作為推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排,作出一系列重大決策部署。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確政治巡視定位、確立巡視工作方針,深刻闡明了巡視工作的定位內(nèi)涵、職責(zé)使命,為巡視工作深化發(fā)展定準(zhǔn)了坐標(biāo)、指明了方向。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,發(fā)揮巡視利劍作用
2016年1月12日,習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話:
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,發(fā)揮巡視利劍作用。我們加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),擦亮巡視利劍,聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。
各省區(qū)市黨委、部分中央部委和國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)規(guī)范巡視工作,形成了上下聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)。巡視成為全面從嚴(yán)治黨的重要支撐,凸顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度的力量。
2018年6月29日,習(xí)近平在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話:
要織密監(jiān)督的“天網(wǎng)”,扎緊制度的籬笆,發(fā)揮巡視利劍作用,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊、就在眼前。
2023年1月9日,習(xí)近平在第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話:
巡視發(fā)現(xiàn)的問題,根本責(zé)任在被巡視單位黨組織,自己的問題必須自己“買單”
2014年1月23日,習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話:
對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,要及時(shí)反饋給地方、部門、企事業(yè)單位黨委黨組,督促落實(shí)主體責(zé)任,抓早抓小,堵塞制度漏洞。主要負(fù)責(zé)同志要種好自己的責(zé)任田,不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職,對(duì)巡視整改不到位的地方、部門和單位,要抓住典型,嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)整改情況要通過適當(dāng)方式接受黨內(nèi)和社會(huì)的監(jiān)督,增強(qiáng)群眾信心,提高巡視實(shí)效。
2015年6月26日,習(xí)近平在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話:
巡視發(fā)現(xiàn)問題要深挖線索、順藤摸瓜,既要叫板,也要較真。發(fā)現(xiàn)了問題,查處要到位,如果迂回而過,發(fā)現(xiàn)了跟沒發(fā)現(xiàn)問題一樣,或者發(fā)現(xiàn)了解決不了,還不如不巡視。人們常說,“人在做、天在看”?!疤臁笔鞘裁??“天”就是黨和人民。黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督起作用了,制度不是稻草人,效果就出來了。
2016年1月12日,習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話:
對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索,要分類處置、注重統(tǒng)籌,在件件有著落上集中發(fā)力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要及時(shí)跟進(jìn),分清問題性質(zhì),所有問題都要有明確說法。巡視發(fā)現(xiàn)的問題,根本責(zé)任在被巡視單位黨組織,自己的問題必須自己“買單”,不能發(fā)現(xiàn)問題后還當(dāng)“看客”和“說客”。對(duì)巡視整改落實(shí)情況,要開展“回頭看”,揪住不放;對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的,要抓住典型,嚴(yán)肅追責(zé)。
推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展,根本在于貫徹中央巡視工作方針
2015年6月26日,習(xí)近平在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話:
實(shí)踐證明,巡視制度可以有效、管用,關(guān)鍵是要用好。巡視成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要平臺(tái),是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式,是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手,為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。改進(jìn)巡視工作,首要的一條,就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求,做到有規(guī)在先、抓早抓小,不搞不教而誅,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。
2016年1月12日,習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話:
推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展,根本在于貫徹中央巡視工作方針。要重點(diǎn)檢查被巡視黨組織是否維護(hù)黨章權(quán)威、貫徹從嚴(yán)治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題,督促其擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任。要以黨的紀(jì)律為尺子,重點(diǎn)檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況,著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題,更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。要以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機(jī),提高依規(guī)依紀(jì)巡視能力,推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化。
2019年1月11日,習(xí)近平在第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話:
強(qiáng)化主體責(zé)任,完善監(jiān)督體系。要深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋,發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職能作用。各級(jí)黨委(黨組)特別是書記要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、履行主體責(zé)任,把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。
習(xí)近平總書記50次聽取巡視匯報(bào)、發(fā)表重要講話,作出一系列重要論述,為巡視工作深化發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。黨的二十大對(duì)發(fā)揮政治巡視利劍作用、加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用作出新部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要把巡視利劍磨得更光更亮,勇于亮劍,始終做到利劍高懸、震懾常在。
修訂《條例》,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想,以黨章為根本依據(jù),總結(jié)新時(shí)代巡視工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果,進(jìn)一步健全巡視工作體制機(jī)制、責(zé)任體系,對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。